国家数据局：在制度机制等方面先行先试，探索公共数据授权运营实践路径

国家数据局数据资源司司长张望10月10日在国新办举行的新闻发布会上表示，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出要“鼓励探索公共数据授权运营”，重点从资源管理、授权实施、运营监督三个方面作出了制度安排。

在资源管理方面，《意见》要求建立公共数据资源登记制度，编制公共数据资源目录，开展数据分级分类管理，加快数据资源标准化、规范化建设，目的就是提高数据质量，扩大资源供给。

在授权实施方面，《意见》要求将公共数据授权运营纳入重大事项的决策程序，建立起规范的授权运营实施机制。主要是要明确授权条件、运营模式、退出机制等。同时，鼓励试点成立行业性、区域性运营机构，推动有条件的地区或者部门做到管运适度分离，并且要求保障授权运营各方的合法权益。

在运营监督方面，《意见》明确要厘清管理和运营的责任边界，对于数据资源的生产、加工使用、产品经营等全过程要进行监督和管理，同时也要求建立授权运营情况的披露机制，公开数据产品和服务能力清单，接受社会的监督，也强调了运营机构不得实施不正当竞争行为。

“下一步，我们将积极鼓励地方和部门落实《意见》精神，在制度机制、规范授权、价格形成、收益分配等方面先行先试，共同探索实践路径，共同营造开发利用的良好生态。”张望说。