国家发展改革委：围绕“六个着力”集中攻关，持续激发市场潜力

国家发展改革委9月16日消息，中共国家发展和改革委员会党组在《求是》发表题为《坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署》的署名文章。文章指出，要从问题导向出发，坚持长短结合、标本兼治，现阶段最急迫的是聚焦重点难点，围绕“六个着力”集中攻关，清除顽瘴痼疾，解决突出问题，持续激发市场潜力。

着力整治企业无序竞争乱象。当前，我国部分行业出现不同程度的“内卷”，引发“劣币驱逐良币”，影响了行业健康发展，必须依法依规加以整治。要加强对重点行业的产能治理，依法依规治理新能源汽车、光伏等行业的无序竞争，推动行业提质升级。进一步完善价格治理机制，加快推进修订价格法，依法依规查处价格垄断、低价倾销、价格欺诈等行为。加强行业自律，更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。引导平台企业优化规则、合理收费，有针对性纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为。

着力整治政府采购招标乱象。长期以来，一些地方在政府采购招标中设定不合理条件，甚至进行直接指定交易，不同经营主体难以公平竞争，严重扰乱了市场秩序，损害经营主体合法权益。有效遏制政府采购招标乱象，要落实招标人主体责任，加强招标代理机构和评标专家管理。大力推广全流程电子招标投标、远程异地评标和“双盲”评审，建立全国评标专家“一张网”，打破评标专家“小圈子”。有序拓展大数据、人工智能等技术在招投标领域的应用场景，压缩人为干预空间。加强对中标结果的公平性审查，落实分业治理主体责任，完善投诉处理机制，严厉打击招标采购领域各类违法违规活动，推动招标采购市场规范健康发展。

着力整治地方招商引资乱象。一段时间以来，一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等方面优惠，加剧了产业“内卷式”竞争。有效整治地方招商引资乱象，要严格落实党中央、国务院关于规范招商引资的决策部署，进一步加强对地方的政策指导，引导地方探索高质量招商引资新模式。制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，加大违规招商引资行为查处和通报力度。加强招商引资信息披露，增强工作透明度，强化外部监督。引导各地优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重，防止不切实际、层层加码。

着力推动内外贸一体化发展。面对全球产业链供应链加速重构、贸易保护主义抬头的现实情况，我国不少外贸企业开展国际贸易受阻，外贸转内销在标准认证体系衔接、市场渠道建设、知识产权保护等方面存在障碍，亟须通过加快推进内外贸一体化加以破解。要深化内外贸一体化改革，加快建设拓内销服务体系，建设内外贸一体化综合服务平台，进一步消除内外贸壁垒。鼓励企业“走出去”与“引进来”相结合，加快培育内外贸畅通、抗风险能力强的优质企业。办好外贸优品中华行系列活动，畅通企业内销渠道。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，支持企业开展国际认证、商标注册、专利申请，增强我国企业国际竞争力。

着力补齐法规制度短板。目前，全国统一大市场法规体系还不完善，现行财税、统计等制度不能完全适应全国统一大市场建设要求，这也是一些违背统一大市场行为屡禁不止的深层次原因。为此，要加快研究制定全国统一大市场条例，进一步明确全国统一大市场的制度框架，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规制度依据。加快制修订社会信用建设法、招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束。推动深化财税体制改革，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，规范财政补贴和税收优惠政策。深化统计制度改革，加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计。

着力纠治政绩观偏差。当前，一些地方在发展中搞违规招商、地方保护等，还存在短期主义、功利主义等行为，只算本地“小账”，不顾全局“大账”，这些都是政绩观偏差的表现。要引导各地树立和践行正确政绩观，完善高质量考核体系和干部政绩考核评价体系，进一步健全激励机制，把地方融入服务全国统一大市场建设情况纳入高质量发展考核指标体系。健全对妨碍全国统一大市场问题的分级分类规制体系，抓好违规招商引资、搞地方保护等突出问题整治，加大负面典型案例通报力度。抓好宣传培训和正面引导，营造良好社会氛围，形成纵深推进全国统一大市场建设的合力。