证监会：将进一步研究完善资本市场的涉外立法工作

证监会法治司副司长罗娟10月28日在2025金融街论坛年会上表示，展望“十五五”，持续推动资本市场制度型开放，需要更好地发挥法治的引领、规范、保障作用，进一步完善资本市场涉外法治体系，为资本市场高水平双向开放营造良好的涉外法治环境。

具体而言，罗娟说，坚持立法先行。证监会将进一步研究完善资本市场的涉外立法工作，在统筹评估的基础上，根据急用先行的原则，有重点、分步骤地推动制定新法、修改旧法或者释法，加快建立公开透明、系统完备的资本市场涉外法律体系，夯实高水平对外开放的法制基石。

深化跨境监管协同。企业境外上市融资快速发展，资本跨境流动更加通畅，对跨境监管工作提出了更高要求，境内监管机构既不能“缺位”，也不能“越位”“错位”。要切实强化境内外的监管协同和沟通协作，压实发行人、中介机构责任，保持对跨境违法行为“零容忍”，严厉打击欺诈发行、财务造假、跨境操纵等严重违法行为，让违法者付出代价，共同保护好投资者合法权益。对于跨境监管中的难点、堵点问题，如证据出境的标准与转化、监管互认的标准与程序以及跨境审计监管合作等，涉及不同国家和地区法律体系的差异性，需要有针对性地协调和统筹。

充分发挥司法保障作用。坚持推进资本市场高水平双向开放，需要充分发挥司法审判在涉外法治建设中的作用，优化涉外审判协同机制，提升涉外审判工作效能，争取办理一批具有规则意义、国际影响重大、推进法治进程的典型涉外案例。