全国人大代表、河南证监局原局长牛雪峰建议：强化政策预期管理，加强资本市场信息治理

近日，全国人大代表、河南证监局原局长牛雪峰在接受中国证券报记者采访时建议，强化政策预期管理，加强资本市场信息治理。

为健全信息治理体系，强化政策执行落地，牛雪峰建议，建立重大政策发布协调机制。由国家发展改革委牵头，会同有关部门建立跨部门政策影响评估机制。在重大经济、产业、金融政策发布前做好协调沟通，预判政策对资本市场的潜在影响，防范市场异常波动。

推进数据整合共享。牛雪峰建议，由国家数据局牵头，打破部门数据壁垒，整合多领域核心数据，规范数据清洗、脱敏与安全管控，为各部门政策制定、风险研判、监管执法等工作提供支撑。

建立健全信息监测和预警机制。他建议，由国家网信办牵头，运用大数据、人工智能等技术手段，加强对涉及重大政策、股市敏感信息发布与传播的监测预警力度，加强自媒体规范引导，督促网络平台加强对虚假误导、违规披露等信息的管控。

“强化追责惩戒力度。”牛雪峰建议，由国家网信办牵头，构建民事、行政、刑事立体追责体系，严厉打击虚假误导、曲解政策行为，及时采取责令消除不良影响、处以罚款、封禁账号等处罚措施。对恶意发布虚假信息、引发市场重大波动或造成巨额损失的，依法移送司法机关追究刑事责任。

此外，发挥市场机构正面导向作用。牛雪峰建议，证券监管部门将研究报告质量纳入考核指标，与分析师资格、证券公司评级挂钩，鼓励引导证券机构立足中小投资者视角，撰写客观详实的高质量研报。压实证券公司主体责任，规范研报审核流程，对误导性研报从严追责，推广优质案例。