融资成本优势明显，熊猫债发行保持快速增长

中国人民银行行长潘功胜2025年5月14日在出席主题为“深化金融开放 共创中拉合作新篇章”的中拉熊猫债研讨会上表示，近年来，中国金融高水平开放不断深化，熊猫债市场创新日益活跃，制度安排愈加国际化，资金使用更加便利。中方欢迎更多拉美国家来华发行熊猫债，共享市场发展机遇。

近年来，熊猫债市场发展速度加快，已成为人民币国际化的重要推动力之一。2024年，银行间市场熊猫债年度发行量约1858亿元，市场规模近3000亿元。今年前四个月，熊猫债累计发行规模622亿元，继续保持快速增长势头。

熊猫债正在成为国际知名机构的重要人民币融资工具。近年来，包括亚洲基础设施投资银行（AIIB）、新开发银行（NDB）、亚洲开发银行（ADB）等国际开发机构，匈牙利、埃及等外国政府，以及奔驰、宝马、大众、巴斯夫、书赞桉诺等知名跨国机构相继进入熊猫债市场。

从发行主体看，熊猫债发行主体已涵盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业等各类型机构，区域覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲五大洲。近期，拉美、非洲地区发行主体先后实现破冰，熊猫债助力中拉、中非等国际金融合作成效继续显现。

融资成本优势与持续优化的制度安排为熊猫债市场加速发展创造了条件。业内专家表示，熊猫债募集资金用途广泛，既可以用于境内项目建设及业务发展，也可以用于海外运作，为发行人在国际市场展业提供低成本资金。

“近年来，中国债券利率水平相对较低，熊猫债融资成本优势持续强化，不少发行人已经将熊猫债作为境外直接获取人民币的重要融资渠道。与此同时，人民银行持续推动优化熊猫债发行管理，在发行机制、信息披露、可持续发展、资金使用等方面不断为境外发行人提供便利，市场创新持续深化，进一步巩固了熊猫债的吸引力。”上述专家说。

人民银行表示，下一步，将继续支持境外机构按照市场化、法治化、国际化原则在华发行熊猫债，推进熊猫债市场高质量发展。