财政部：从顶层制度层面“松绑”，鼓励政府投资基金更好发挥作用

中国政府网1月7日消息，国务院办公厅日前印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。

财政部有关部门负责人表示，政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。为促进政府投资基金高质量发展，更好发挥基金作用，财政部深入调研了解情况，听取各方意见建议，坚持问题导向、目标导向，研究起草了《指导意见》。 

上述负责人表示，《指导意见》强调推动有效市场和有为政府更好结合，基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，提升基金专业化市场化运作水平。一是规范基金运作管理，优化投资项目选择机制，防止偏离政策目标、与民争利。二是原则上采取市场化方式遴选确定基金管理人，充分发挥管理人作用，调动管理人积极性。三是优化基金发展环境，鼓励取消基金及管理人注册地限制，鼓励降低或取消返投比例。四是规范监管行为，政府部门要充分尊重基金发展规律和项目投资特点，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。 

为解决基金管理人不敢投、不敢退、怕担责等问题，上述负责人表示，《指导意见》明确建立健全容错机制，从顶层制度层面为基金及管理机构“松绑”，鼓励政府投资基金更好发挥作用，提高投资效率。具体包括：一是遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。二是合理设置绩效目标，构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系，重点关注政策目标综合实现情况。三是营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。